Quan tâm đầu tư hạ tầng giao thông, bảo đảm liên kết vùng

Theo báo cáo của huyện Thạch Hà, thực hiện chủ trương sáp nhập xã, Ban Thường vụ Huyện ủy đã ban hành các kế hoạch, chương trình hành động, xây dựng các đề án để lãnh đạo, chỉ đạo. Công tác tuyên truyền được triển khai sâu rộng cho toàn thể cán bộ, Nhân dân nhằm tạo sự đồng thuận và thống nhất. Huyện đã sắp xếp 15 đơn vị hành chính cấp xã thành 6 đơn vị hành chính mới, giảm 9 đơn vị hành chính cấp xã, giảm 9 trạm y tế, 10 trường mầm non và trường tiểu học, giảm 124 cán bộ, công chức và 74 người hoạt động không chuyên trách cấp xã… Sau sắp xếp, huyện còn 22 xã thị trấn; trong đó, 2 đơn vị hành chính đã đạt 100% về quy mô dân số và diện tích; 4 xã đạt 100% về quy mô dân số và trên 65% quy mô diện tích; một xã đạt trên 50% quy mô dân số và diện tích; 13 xã đạt trên 50% quy mô dân số nhưng chưa đạt 50% quy mô về diện tích...

Hiện, trên địa bàn huyện còn 2 xã Thạch Khê và Thạch Hải thuộc diện phải sắp xếp trong giai đoạn 2019 - 2021 nhưng chưa thực hiện sắp xếp. Do cả 2 xã nằm trong vùng khai thác mỏ sắt Thạch Khê, song việc khai thác đến nay chưa được xác định rõ. Nếu đi vào khai thác sẽ gây ảnh hưởng tối thiếu đến 2/3 diện tích xã Thạch Khê, 1/3 xã Thạch Hải và công tác quy hoạch, tái định cư của Nhân dân 2 xã.

Sau khi sắp xếp đơn vị hành chính, việc chuyển đổi con dấu và các giấy tờ có liên quan được thực hiện đúng quy định; tinh gọn bộ máy hành chính cấp xã, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả hơn; quản lý Nhà nước trên các lĩnh vực đã hoạt động ổn định ngay sau khi sáp nhập; an ninh trật tự, an toàn xã hội được bảo đảm… Bên cạnh đó, việc bố trí, xử lý trụ sở làm việc và tài sản công, giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, người lao động; giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách... được triển khai kịp thời.

Qua sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã giai đoạn 2019 - 2021, huyện Thạch Hà đã đúc rút một số kinh nghiệm như: công tác tuyên truyền để nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên và Nhân dân phải đi trước một bước; cấp ủy, chính quyền từ cấp huyện xuống cơ sở phải có quyết tâm chính trị cao; thường xuyên nắm bắt những khó khăn ở cơ sở; sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã phải gắn với quy hoạch tổng thể của huyện...

Từ thực tiễn địa phương, lãnh đạo huyện Thạch Hà cho rằng, việc quản lý đất đai, hộ khẩu, hộ tịch tại một số xã, nhất là xã sắp xếp từ 3 đơn vị hành chính gặp nhiều khó khăn do địa bàn rộng, dân số đông, hồ sơ liên quan quản lý Nhà nước trên lĩnh vực đất đai khá phức tạp, nhiều thời kỳ, số lượng biên chế chức không được tăng. Công tác bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội vẫn còn một số khó khăn nhất định. Bên cạnh đó, việc tiếp xúc giữa cấp ủy, người đứng đầu với người dân chưa được thường xuyên liên tục do số lượng thôn, tổ dân phố của các xã, thị trấn nhiều (xã nhiều nhất có 25 thôn)...

Thạch Hà kiến nghị cần có các chính sách ưu tiên đầu tư, hỗ trợ trên tất cả các lĩnh vực đối với các xã, thị trấn thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính; có chính sách chi trả phụ cấp đối với những người thực hiện nhiệm vụ khác ở thôn, tổ dân phố, bảo đảm không thấp hơn 500.000 đồng/người/tháng… Đối với Nghị quyết số 1210/2016/UBTVQH13 và Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13, lãnh đạo huyện kiến nghị cần quy định cụ thể số năm liền trước tính đến thời điểm phân loại đơn vị hành chính các cấp đối với tiêu chí “tự cân đối thu chi ngân sách”; bổ sung yếu tố tôn giáo trong tính điểm phân loại đơn vị hành chính các cấp... Đồng thời, bổ sung quy định đối với các đơn vị hành chính đã thực hiện sáp nhập 2 đơn vị dù chưa bảo đảm quy mô dân số, diện tích theo quy định nhưng không phải sáp nhập thêm đơn vị hành chính thứ 3 trở lên.

Các thành viên Đoàn giám sát đánh giá cao kết quả huyện Thạch Hà đã đạt được trong thực hiện các Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trong giai đoạn 2019 - 2021. Đồng thời, đề nghị lãnh đạo huyện có đánh giá rõ hơn những tác động đến việc học tập của học sinh khi lồng ghép các điểm trường sau sáp nhập; việc bảo đảm khám, chữa bệnh cho nhân dân…

Phát biểu kết luận, Phó Trưởng ban Tổ chức Trung ương Nguyễn Thị Thanh biểu dương những nỗ lực, cố gắng của Đảng bộ, chính quyền và Nhân dân huyện Thạch Hà trong quá trình sắp xếp các đơn vị hành chính; đề nghị huyện tiếp tục tuyên truyền, nâng cao nhận thức trong cán bộ, đảng viên và Nhân dân; phát huy kết quả đã đạt được tại các đơn vị đã thực hiện sắp xếp; quan tâm đầu tư hạ tầng giao thông, bảo đảm liên kết vùng; quy hoạch vùng sản xuất và các cơ cấu kinh tế trên địa bàn. Đồng thời, cần có phương án giải quyết “có tình có lý” trong công tác cán bộ, quan tâm chế độ, chính sách cho đội ngũ cán bộ...

Thay mặt Đoàn giám sát, Trưởng Ban Công tác đại biểu Nguyễn Thị Thanh ghi nhận các kiến nghị của địa phương và cho biết, Đoàn giám sát sẽ tổng hợp, báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, cho ý kiến.

+ Cùng ngày, Đoàn giám sát của Ủy ban Thường vụ Quốc hội do Phó Chủ tịch Hội đồng Dân tộc của Quốc hội Quàng Văn Hương dẫn đầu đã khảo sát tại huyện Cẩm Xuyên.

Trong giai đoạn 2019 - 2021, huyện Cẩm Xuyên đã thực hiện sắp xếp 7 đơn vị hành chính cấp xã thành 3 đơn vị hành chính cấp xã mới, giảm 4 đơn vị, đưa số đơn vị hành chính cấp xã từ 27 đơn vị (trước sắp xếp) giảm còn 23 đơn vị (sau khi sắp xếp)… Cùng với việc sắp xếp đơn vị hành chính, Cẩm Xuyên đã thực hiện bố trí, sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã. Trong giai đoạn 2019 - 2021, các địa phương trên địa bàn huyện đã bố trí, sắp xếp, giải quyết 104 cán bộ, công chức cấp xã dôi dư (tổng số cán bộ, công chức, viên chức và người hoạt động không chuyên trách ở các đơn vị hành chính trước khi thực hiện sắp xếp là 204, sau sắp xếp còn 103).

Tại buổi làm việc, huyện Cẩm Xuyên cũng đề xuất một số khó khăn, vướng mắc trong việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã giai đoạn 2019 - 2021 trên địa bàn, như: Việc bố trí, sắp xếp công chức dôi dư, giải quyết công nợ từ các đơn vị còn gặp khó khăn; một số công trình dôi dư chưa có hướng giải quyết phù hợp, còn gây lãng phí; cơ sở vật chất như: hội trường, phòng làm việc, máy móc thiết bị… tại các đơn vị sáp nhập còn khó khăn; hệ thống giao thông kết nối ở các xã chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội; chính sách cho cán bộ, công chức cấp xã còn có những hạn chế, ảnh hưởng đến quyền lợi của cán bộ, công chức và người lao động...

Đánh giá cao kết quả sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã mà huyện Cẩm Xuyên đạt được trong giai đoạn 2019 – 2021, đồng thời Phó Chủ tịch Hội đồng Dân tộc của Quốc hội Quàng Văn Hương đề nghị huyện Cẩm Xuyên tiếp tục quan tâm, làm tốt vấn đề sắp xếp cán bộ công chức, sắp xếp công sở, trạm y tế dôi dư sau sáp nhập.

                                                                                                                                                                                          Hoàng Vũ